远离珠海内陆的外伶仃岛

文/图 羊城晚报全媒体记者 柳卓楠

8月的外伶仃岛人潮涌动，正值暑假，这里迎来了一年中最旺的客流。对于在海岛居住了30多年的居民梁银娇来说，这是一个尤为难忘的夏天。“我们海岛电费20多年来终于降下来了，太开心了！上个月我们家电费才花了300多块，去年这个时候一个月电费要将近2000块。”梁银娇说。在岛上开饭店的黎结也告诉记者，上个月其饭店电费比去年7月省了近25000元。

梁银娇、黎结的感受，可谓海岛上2000多名居民的心声。外伶仃岛隶属珠海市担杆镇管辖，这是距离珠海内陆最远的海岛镇，也是粤港澳大湾区唯一未与大电网连通的建制镇，迄今仍依靠柴油发电机发电。过去20多年里，海岛群众深受“电价贵”之苦，居民用电价格高达3.28元/度，相当于市区电价的5倍，商业用电价格也明显高于市区。电费高昂成为制约海岛民生和经济发展的关键因素，让海岛群众用上平价电、放心电是几代海岛人的夙愿。

这一夙愿日前终于实现。从今年6月30日起，外伶仃岛和担杆岛居民电价从3.28元/度下调至0.609元/度，降幅超过八成，其他电价标准也调整至与市区相同。至此，担杆镇居民用电实现“陆岛同价”。“电价之困”化解背后，凝聚着许多人大代表的努力。近日，羊城晚报全媒体记者走访担杆镇，了解电费“陆岛同价”背后的故事。

电价之困

在依赖柴油发电的海岛，开空调成了奢侈事

从珠海香洲港出发，乘船一个多小时，记者来到了距珠海市中心约50公里的海岛——外伶仃岛。一上岛，滚滚热浪扑面而来，“找空调房”成为不少游客上岛后的首件要事。好在，今年暑假大家不用再为吹不到冷气而担忧，岛上多数商铺门面都贴上了醒目的“冷气开放”四字。

“今年7月一个月岛上就多运了200多台空调！电费降下来了，大家都敢开空调了，游客来了也不用汗流浃背了。”担杆镇党委书记黄静静兴奋地向记者说道。

“冷气开放”这样一件再寻常不过的事，却困扰了外伶仃岛居民20多年。由于电费昂贵，过去许多年里，开空调堪称家家户户的“奢侈事”。

“以前（夏天）白天吃饭都是汗流浃背，但不管再热，家里也不敢开空调，就开个小风扇。一开空调，那个电费高得吓人，一个月要近2000块。”在岛上生活了30多年的居民乐平说。

“电价贵”背后有着多重原因。作为距离珠海内陆最远的海岛镇，长期以来，担杆镇外伶仃岛、担杆岛两个有居民海岛一直依赖柴油发电机自行发电，成本高昂，不仅电价为市区的5倍多，用电可靠性、稳定性也远远比不上市区。2008年金融危机后，全球油价上涨。由于柴油成本提高，从2010年开始，担杆镇的柴油发电厂不得不把电价从原来的2.80元/度提高到3.28元/度，这样一定就是十几年。

要改变柴油发电的境况并不容易。由于担杆镇海岛属于边远海岛，海底电缆铺设难度大、成本高，上亿元的经济支出是一大难题，这也使得担杆镇成为粤港澳大湾区唯一未与大电网连通的建制镇。“用电贵”成为民生难题，更制约着担杆镇产业经济进一步发展。“很多企业想来这里投资，但一听到这个电价就退缩了，成本太高。”担杆镇人大主席叶彩玉说道。

代表发声

呼吁为大湾区唯一未通电网的建制镇解困

面对海岛电价这一民生痛点，人大代表们看在眼里，急在心里。为了解决电费贵的问题，他们可谓想尽办法。

叶彩玉介绍，2013年，担杆镇通过财政资金给予居民一定的用电补贴，每户每年补贴400度电；从2021年开始，镇里又增加了补贴，每户每月限额补贴100度电。但由于补贴力度及范围有限，岛上不少居民大夏天依旧不敢开空调，且餐饮、酒店、商超、建筑等非居民生活用电未能享受补贴，生产及商业发展仍受制约。

在担杆镇人大会议、珠海市人大会议上，镇人大代表陈俊杰、吴锦云，市人大代表徐莉等多次提交关于降低海岛电价、实现“同城同价”的建议。他们呼吁政府加大对海岛电力基础设施的投入，优化供电结构，降低供电成本，让海岛居民能够享受到与市区同等的电价待遇。

居住在担杆镇30余年的全国人大代表谢坚也曾在2018年将相关建议带上全国两会。他建议国家加大海岛基础设施建设力度，加大对海岛海底电缆的支持，从根本上突破困扰海岛发展的瓶颈，发挥万山群岛在粤港澳大湾区建设中的区位优势。

在谢坚等代表的努力下，珠海万山群岛的电力建设有了大幅改善。至2020年，珠海市的桂山镇和万山镇两个海岛镇先后铺设了海底电缆，实现了同城、同网、同价，而剩下最偏远的海岛镇——担杆镇，依然深受“电价贵”之困。

2023年，在广东省十四届人大一次会议期间，省人大代表刘齐英提交了《关于尽快启动桂山岛到外伶仃岛、担杆岛海底电缆项目建设工作的建议》，针对群众反映强烈的海岛电价过高等问题，建议尽快实现外伶仃岛、担杆岛与大电网联网，解决大湾区唯一未通电网建制镇的难题。

2023年6月，省人大常委会领导在外伶仃岛调研期间了解到相关情况，对这一问题高度重视并指示相关部门跟进办理；同年9月，省人大常委会选联工委相关负责人带队，会同省政府办公厅组织省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、广东电网公司的有关负责同志赴珠海调研督办该建议办理工作。

在五级人大代表多年的接续努力下，海岛“电费之困”终于在今年迎来了转机。

岛上商铺玻璃上贴着“冷气开放”四字

“陆岛同价” 

预计每年可为岛上居民和商户节约电费2200万元

今年6月29日上午，珠海万山区担杆镇供电同网同价签约仪式在外伶仃岛举行。6月30日起，担杆镇海岛的居民电价正式从3.28元/度下调至0.609元/度，其他电价标准均与市区一致，实现“陆岛同价”。此举预计每年可为海岛居民和商户节约电费2200万元。

珠海市供电局负责人介绍，目前，万山区与珠海市发改局、供电局等部门通力协作，按照“厂网分离”原则，将海岛柴油机发电厂和输供电网络拆分，并由珠海供电局接管供电服务，纳入省电网统一管理，发电厂仍由担杆电力公司管理，珠海供电局向其购电后为海岛用电户提供“同价”服务。

此外，为持续提升海岛供电质量，珠海供电局将重点解决外伶仃岛网架薄弱问题，拟将仅有一条10千伏单条线路单辐射供电的模式，改造成两条10千伏线路“手拉手”的单环网结构，实现任一线路故障或停电检修时，均能及时转供到另一条线路供电，从而提高海岛的供电可靠性。

“陆岛同价”实现后，海岛居民无一不欣然赞好。常年在岛上经营民宿酒店的魏义秋算了一笔账：“今年7月我们酒店电费13000多元，而去年7月差不多人流量，电费要5万多元。省了这些钱，我就可以扩大经营，给顾客更好的服务。”

黄静静也谈到了岛上投资的变化。“今年很多企业知道了我们降电费的消息，都来主动谈投资了，目前岛上已经开始建设第一家五星级酒店。”黄静静说。

用电同价后，居民用电需求大幅释放，海岛产业迎来大发展。可以预见的是，海岛用电负荷也将倍增。珠海市万山区负责人介绍，当地在强化现有柴油发电厂保障能力、积极推动海底电缆铺设的同时，将探索多种能源利用模式，提高波浪能、光伏等新能源发电，为海岛高质量发展提供坚实电力保障。